“去中心化”改革打造政务服务新模式

币圈吴彦祖 • 2022年10月4日 pm4:00 • 币圈新闻 • 阅读 17

来源：临安新闻网

区委十四届十二次全会报告解读系列报道之二

报告原文：深入推进行政服务中心“去中心化”改革，全力建设“线上行政服务中心”，实现“数据跑”代替“群众跑”，努力做到“不见面”办事、不间断服务。

“自从有了这个远程视频办事服务系统，办业务太方便了！”昌化镇的殷大伯激动地说，通过系统和区行政服务中心窗口连接，在家门口就完成了养老保险转移接续事项的办理，真是省时省力。

近年来，我区始终坚持“最多跑一次”改革，全力推进政务服务“去中心化”改革，着力构建以区级行政服务中心为核心、镇街行政服务中心为支撑、村（社区）便民服务中心和医院、银行网点为补充的三级便民服务体系。

“‘去中心化’的前提是要先把中心功能做大做强。”区审管办相关负责人介绍，我区投资3．2亿元，于2019年建成投用全省一流的8万平方米的区级行政服务中心，整合6个服务大厅54个部门办事功能，集成审批服务事项1528项，打造政务输出“最强大脑”。

如今，区级行政服务中心成为了全区的办事事项政策解读中心、办事群众疑难解决中心、政务服务监控中心和基层网点技术支持中心。在中心内，设立了“投资项目审批服务专区”“开办企业服务专区”“政务公开专区”“自助办理专区”，配备了各种自助服务设备，还有专门的导办人员进行“自助办”的宣传和指导。

“基础打好了，才能进行流程再造。”区审管办相关负责人说，通过数字赋能，以“减”促“简”，“去中心化”改革后，办事窗口从178个缩减至112个，减窗率达37％。同时，建成远程视频办事系统，让区行政服务中心窗口功能向18个镇街服务中心延伸。第一批包括人社、医保、市民卡、小客车调控等4类27个事项，已经实现“远程视频办”。

镇街“分中心”均按统一标准建设。“一条热线、一个小程序、一套代办制”是必备条件。目前全区18个镇街行政服务中心和306个村（社区）便民服务网点规范化建设已全面完成。所有镇街行政服务中心全部设置“一窗受理”窗口，可以承接134个事项。

为进一步提高办事效率，创新实施“网格＋代办”模式，建立报账员、劳动保障员、网格员“三员代办”机制，351名便民服务专职代办员覆盖了全区978个网格。通过定期组织业务培训，不断强化代办员业务技能，为办事群众提供更加贴心的服务。

除了镇街服务中心，我区还设置了82台综合自助机，社保证明打印、交通违法缴纳、智慧医疗充值等534个事项，可以实现24小时全天候家门口“自助办理”。另外，区行政服务中心不断加强与医院、银行、邮政等单位的合作，形成功能互补、覆盖全区的线下服务网。截至目前，已与29家医院、88家农商银行、18家邮政储蓄网点开展行政审批合作。

线上办理是“去中心化”的重要手段。区行政服务中心开通了“临安办事”微信服务号，动动“指尖”即可办理预约取号、咨询投诉、亲清在线等事项。针对电视用户，还开发了一套“电视居家办”系统，50个事项通过电视智能盒就能查询。

针对特殊事项，则采用更高效率的“一件事”办理模式。比如在利奇马台风避险安置房交房时，我区组织25个相关部门，前往岛石、龙岗2个安置点集中上门办理，一次性办结361套安置房入住手续。

区审办相关负责人表示，接下来，围绕“数字化”“标准化”“集成化”，全力推进“线上行政服务中心”建设。一方面将实体大厅窗口与自助终端接入政务服务2．0，实现自助终端、实体大厅与移动端、PC端同步“一窗受理”。同时，结合城市大脑、“亲清在线”等平台，不断提高网办、掌办比例，打造老百姓“家门口的政务大厅”。

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