全球主要经济体央行数字货币政策盘点

币圈吴彦祖 • 2022年8月10日 pm5:01 • 币圈新闻 • 阅读 78

2022年4月，普华永道发布了央行数字货币（CBDC）和稳定币的年度指数报告，该报告指出，全球有超过80%的中央银行正在考虑或已经推出 CBDC；与此同时，稳定币正在成为现有支付生态系统的补充，到2022年初市值已达到1900亿美元左右。

该报告认为，CBDC 不仅能够促进金融服务行业更有效、成本更低的支付，而且还将有利于所有相关司法管辖区的跨境交易和跨境经济。CBDC 主要分为两种框架，一种是零售 CBDC，此类项目是为公众使用的数字货币，其成熟度高于另一种框架——批发 CBDC，这是为在中央银行设有账户的金融机构使用的数字货币。

目前，超过 80% 的中央银行正在考虑或已经推出 CBDC。其中中国人民银行于2014年开始探索数字人民币，目前正在一些城市进行大规模的试点，也成为了2022年北京冬奥会期间场馆接受的仅有的三种支付方式之⼀。

有鉴于央行数字货币的快速发展，本期内容我们将对全球主要经济体的央行数字货币探索进程进行盘点，文末附长图概览。

中国：持续推进数字人民币试点测试

2020年，中国成为首个试点 CBDC 的主要经济体。截至2022年上半年，数字人民币试点从原来的‘10+1’试点地区拓展到 15 个省市的 23 个地区，深圳市、苏州市、雄安新区、成都市 4 个地方取消了白名单限制，吸收兴业银行作为新的指定运营机构。截至今年5月31日，15个省市的试点地区通过数字人民币累计交易笔数大约是2.64亿笔，金额大约是830亿人民币，支持数字人民币支付的商户门店数量达到456.7万个。

美国：发布关于数字资产和区块链技术的行政命令

2022年3月，美国政府发布了关于数字资产和区块链技术的行政命令。该命令将研发美国 CBDC 作为“最高紧迫性”的工作。另外，命令中还强调了 CBDC 的⼀些好处，包括扩大金融服务的普及性、降低资金转移成本以及加强美国在全球金融体系中的领导地位。

截止目前，美国尚未决定是否启动 CBDC 的研发工作，这需要国会授权。

欧洲：认为CBDC比特币、稳定币更适合跨境支付

2022年10⽉，欧洲央行开始对欧元 CBDC 进行为期两年的调查，并成立了⼀个市场咨询小组，由来自支付行业的 30 名专业人士组成。今年3月，欧洲央行公布了其研究结果，指出参与者对 CBDC 知之甚少，但普遍认为银行是最安全和最可靠的 CBDC 提供者。

与此同时，欧盟委员会于 2022年2月宣布，计划在2023年初提出欧元 CBDC 的法案。该法案将在成为法律之前，必须在欧盟各国议会内进行讨论。

截止目前，欧洲央行尚未决定发行欧元 CBDC。

日本：认为政府发布央行数字货币在技术上是不可行的

2021年4月，日本央行在行业委员会的支持下启动了为期12个月的零售 CBDC 探索。在第⼀阶段，日本央行开发了 CBDC 的测试环境，并对发行、分发和赎回等核心功能进行了实验。该银行计划于 2022年4月启动第二阶段，以测试 CBDC 的其他功能。但日本目前没有实际发行 CBDC 的计划，仅仅只是探索。此外，日本央行正在与其他机构共同参与全球协调的批发 CBDC 研发工作。

2022年8月份，日本央行（BoJ）认为，目前政府发布央行数字货币（CBDC）在技术上是不可行的。该银行透露，大多数日本公民并不关心CBDC，因为他们已经广泛地获得了许多低成本、高效率的互联网银行服务和数字支付工具。

法国：央行加快其零售CBDC计划

2022年7月，法国央行正在加快其CBDC零售计划，央行希望最早在2023年就能将中央银行的货币作为结算资产。在过去的一年里，法国央行与私营部门合作进行了9项实验，这些实验有助于展示CBDC如何用于批发支付，包括跨境和跨货币支付以及证券结算。

该银行已经建立了自己的DLT技术，以及一个受DeFi市场启发的自动做市商平台，这可以作为一个多CBDC平台的基础，在这个平台上，不同的中央银行走到一起，实现快速、自动和透明的跨货币结算。法兰西银行行长François Villeroy de Galhau说，现在，新的实验正在进行中。“我们希望更接近一个可行的原型，在2022年下半年和2023年与更多的私人行为者和更多的外国中央银行进行实践测试。

英国：监管机构与其他机构合作，制定指导方针和法规

2021年6月，英国财政部和央行启动了零售 CBDC 工作组，以对可能的英国 CBDC 的探索。此外，两个部门还建立了 CBDC 技术论坛，收集不同技术人员的战略意见。

财政部和央行将在2022年启动新的公众咨询，对英国零售 CBDC 的案例进行评估。上议院也鼓励他们就潜在的批发 CBDC 进行磋商。

2022年3月，英国央行和麻省理工学院宣布了⼀项为期12个月的联合研究项目，以探索构建 CBDC 系统所涉及的潜在技术挑战、权衡机会与风险。

韩国：与金融机构联合开展央行数字货币（CBDC）联动试验

韩国银行于2020年初成立了专门的数字货币部门。它研究了CBDC相关系统，并对DLT（分布式账本技术）做为CBDC技术基础的可行性进行了概念验证。

2022年8月，韩国央行宣布，将从今年下半年起与金融机构联合开展央行数字货币（CBDC）联动试验。韩国央行当天在国会计划和财政委员会的报告中表示，我们将进一步扩大模拟研究，为CBDC系统的稳定运行奠定完善的技术基础。

俄罗斯：央行急需数字卢布，不会推迟CBDC测试

俄罗斯央行官员Olga Skorobogatova表示，急需数字卢布，监管机构不会推迟即将对原型货币平台进行的测试。Skorobogatova称：“如果我们迅速进行测试和立法改革，我们就可以在未来几年实施它。”Skorobogatova承认，并非所有参与的银行现在在技术上都准备好加入测试。不过，她坚持认为这不应影响发行俄罗斯央行数字货币（CBDC）项目的时间。

据悉，俄罗斯央行于今年1月开始试用数字卢布，并于2月中旬宣布个人钱包之间的首次成功交易。至少有十几家俄罗斯金融机构正在参与这项实验，预计将持续到2022年。

加拿大：央行与麻省理工学院合作开展CBDC研究

2022年3月，加拿大央行和麻省理工学院（MIT）已同意就央行数字货币（CBDC）研究开展合作。双方将在未来12个月内对CBDC进行联合研究，合作结束后，加拿大银行表示将提供该研究项目的调查结果和结果的最新信息。

伊朗：央行公布CBDC监管框架

2022年4月，伊朗已宣布计划推出其央行数字货币（CBDC）。伊朗央行（CBI）表示，它已向国内银行和信贷机构发布了有关伊朗央行数字货币（加密里亚尔）监管框架的报告。在最近的一份报告中，伊朗央行称，加密里亚尔将由央行铸造，央行将决定货币的最大供应量。报告称，该国CBDC项目采用了智能合约，使用方式与纸币和硬币类似，该过程将完全是数字化的。此前1月份消息，伊朗央行行长宣布批准货币和信用委员会启动国家加密货币试点阶段的计划。

巴西：央行行长确认CBDC试点将于2022年启动

2022年4月，巴西中央银行行长罗伯托·坎波斯·内托（Roberto Campos Neto）在一次活动中确认了中央银行的数字货币，他指出，CBDC试点项目可能会在今年下半年上线。

印度：正在制定推行CBDC的路线图

印度正在研究CBDC的利弊和技术路线，并正在制定推行CBDC的路线图。2021年8月，印度央行表示，印度央行重点研究CBDC的安全性，及其对金融行业、货币政策和流通中的货币的影响，并探索数字卢比选择集中账本和分布式账本技术的利弊，将根据研究结果进行概念验证。

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