FATF 的最新指南对 DeFi、稳定币和自托管钱包意味着什么?

币圈吴彦祖 • 2022年7月30日 am8:26 • 币圈新闻 • 阅读 3

金融行动特别工作组 (FATF) 的虚拟资产指南更新列出了一套全面的指导方针，以规范快速发展的加密货币领域。随着这一更新的发布，未来几年数字资产公司可能会在全球范围内的反XQ和打击资助恐怖主义 (AML/CFT) 法规方面更加明确。

DeFi 通常不是去中心化的

FATF提醒监管机构，不要盲目接受将各种平台称为“去中心化”的加密行业营销。在功能上，这些平台通常有一个自然人控制或影响他们的活动。“控制或影响”一词是关键，它提供了一个框架来分析谁应该是有义务遵守 AML/CFT 法规的实体。在FATF看来，几乎所有的DeFi平台仍然是虚拟资产服务商(VASP)。FATF为将DeFi平台置于监管之下提供了广泛的指导，其中一个建议是，如果DeFi平台确实没有实体运营，司法管辖区可以下令设立VASP作为其义务实体。

新 DeFi 平台的兴起可能会在 2022 年放缓。监管机构和区块链企业家之间可能会就谁“控制或影响”各种 DeFi 协议展开有争议的法律斗争。DeFi 平台的许多组织者将开始加快努力，以实现真正的去中心化，例如试图解除特定个人与平台之间可能存在的链上和链下联系。与其他受监管的 VASP 一样，在不遵循 AML/CFT 要求的情况下运营的 DeFi 平台将越来越多地被这些 VASP 视为风险较高的企业。DeFi 活动不会消失，但可能会减少，就像几年前一度繁荣的首次公开募股(ICO)阶段一样。

在推出前将密切监管稳定币项目

FATF认为，有一个主要因素决定了稳定币的风险：市场广泛采用的潜力。FATF 强调，司法管辖区必须在稳定币项目启动之前对其进行监督，并确保这些项目在规划阶段就采取了 AML/CFT 缓解措施。

推出真正“全球性”的全球稳定币在未来一年可能会变得更加困难。监管机构可能会更加紧迫地监督稳定币发行人，并建立专门针对这类加密资产的规则和程序。虽然FATF的重点是反XQ/反XQ和制裁监管，但其他类型的金融监管机构似乎可能会更有胆量在各自的监管领域(例如证券监管、消费者保护等)行使对稳定币的权威。美国政府当然与FATF对稳定币的看法一致，拜登政府上周呼吁美国国会立法，加强对稳定币发行人的监管。

你无法阻止非托管的钱包

但是，VASP可以在适当的时候限制用户与它们的互动。

FATF不建议完全禁止这类钱包，因为控制资金的私钥由用户而非交易所或其他中心化实体持有。相反，它推动监管机构采取基于风险的方法。

该指南承认，非托管钱包缺乏VASP监管，因此没有义务实体作为中介带来了一定的风险。尽管如此，FATF解释说，监管机构需要研究其管辖范围内非托管钱包的风险性质和程度，并相应地管理这些风险。该指南建议，一种合适的基于风险的方法可能是让VASP限制甚至禁止其用户使用非托管钱包进行交易。但同样，政策应该取决于风险环境，VASP应该使用区块链分析软件等技术工具来应对大部分风险。没有一刀切的方法来处理非托管钱包。

长期以来，非托管钱包一直面临着VASP的审查，而且审查可能会加强，特别是在VASP制定正式的基于风险的限制之前，比如用户和非托管钱包之间的交易或数量限制。FATF指示研究和了解非托管钱包的风险，这对区块链分析公司来说可能是一个福音。它还可能鼓励区块链隐私倡导者加倍支持软件匿名化。受监管的加密领域可能会增长，但非托管生态系统仍将是一个具有重大发展和创新的利基领域。

VASP 需要开始遵守旅行规则

FATF 明确表示，VASP 必须遵守旅行规则，即使加密行业没有达成一致的合规解决方案，VASP也必须尽其所能记录规则要求的有关发送者和接收者的数据，并将其传递给下一家机构。

此外，FATF承认数据处理和隐私的重要性，并强调指出，在与交易对手VASP共享与旅行规则相关的数据之前，VASP必须对他们进行尽职调查。

这应该会加速该行业在遵守旅行规则方面的试验。至少，一些VASP可能不会等待全行业的解决方案，可能会尝试创建自己的渠道和机制来遵守，即使这总体上可能是一种低效的方法。但是，如果业界对实施旅行规则的必要性存有任何怀疑，那么就没有什么可以讨论的余地了。

未解决的问题

此次更新指南中遗漏了两件很重要的事情。

其一，该指南明确与中央银行数字货币(CBDC)无关。这是有充分理由的。CBDC 可能会作为法定货币受到监管，将它们纳入未经许可的虚拟资产的指导可能会使问题复杂化。此外，只有少数 CBDC 真正启动了。对FATF来说，现在谈CBDC还为时过早。但是，随着 CBDC 试点的进展，它们将值得 FATF 给予更多关注。

指南中遗漏的另一件事是，商家广泛采用虚拟资产作为商品和服务付款的可能性所带来的风险。FATF明确表示，接受加密货币的商家不是VASP，但代表商家处理加密支付的公司是 VASP。与CBDC一样，现在为不涉及中间支付处理器的商家加密支付制定AML/CFT和制裁指南可能还为时过早。但如果商家加密支付规模扩大，监管机构将不得不关注这一点，特别是在大量商家使用非托管钱包的情况下。

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