南方财经全媒体见习记者刘雪 实习生张晓玉 广州报道全球数字经济浪潮奔涌向前，数据资源成为驱动实体经济发展的重要生产要素，流动交易进入实质性探索阶段。7月12日，广州市社科院召开的《广州数字经济发展报告
南方财经全媒体见习记者刘雪 实习生张晓玉 广州报道
全球数字经济浪潮奔涌向前，数据资源成为驱动实体经济发展的重要生产要素，流动交易进入实质性探索阶段。
7月12日，广州市社科院召开的《广州数字经济发展报告（2022）》蓝皮书（简称“蓝皮书”）发布会上，广州市社会科学院党组书记、院长张跃国表示，广州数字经济对经济高质量发展支撑作用明显。“短期看，广州数字经济核心产业产值增长1%，广州GDP增长约0.4%；从长期看，数字经济核心产业产值增长1%，广州GDP约增长0.6%。”
广州市工业和信息化局相关负责人透露，广州围绕数字经济已经出台了不少于30个政策文件，形成了较好的政策体系。全国首个推动数字经济发展的指引性文件《广东省数字经济发展指引1.0》和全国首个城市数字经济条例《广州市数字经济促进条例》等政策法规文件相继发布，成为广州建设数字经济引领型城市的规范和保障。
蓝皮书指出，广州稳居中国数字经济一线城市方阵；数字产业对广州经济增长拉动作用显著。其预测，广州数字经济发展将呈现四大趋势：数字化产业有望保持较快增长速度，电子产品制造业产值有望突破3600亿元；信息传输、软件和信息技术服务业主营业务收入规模有望突破5000亿元。
与会专家建议，广州要围绕打造数产融合的全球标杆城市，多领域、深层次、立体化推动数字赋能实体经济发展，率先形成数字交易“广州经验”，着力打造更优越的数字经济产业新型生态体系。
广州市社科院区域发展研究所副所长覃剑发布《广州数字经济发展报告（2022）》/广州市社科院供图
平台赋能数字化转型亟待“广州样本”
蓝皮书建议，广州要培育数实融合的新型实体企业。中小企业作为数量最大、最具活力的企业群体，是我国实体经济的重要基础。对于中小企业中长期的发展，当务之急是对其转型需求进行梳理，填补传统业务场景与 5G、云和人工智能等数字技术之间的“鸿沟”，加快数字化转型速度。
广东省通信产业服务有限公司研究总院业务总监陈德全对此表示，“数字化转型本质内涵是信息技术引起的系统性变革，这极大可能引起商业模式的颠覆。企业已进入到价值导向的数字化转型的关键期，核心路径就是要通过新型能力建设充分发挥信息技术赋能作用。”
工业互联网平台赋能中小企业数字化转型也成为了数字经济的热门话题。在数字化浪潮中，量大面广的中小企业想要“不掉队”，平台企业的力量不容忽视。
中国工业互联网研究院广东分院高级工程师罗盈盈对当前中小企业数字化转型成效进行了解析：在降低门槛、激发数智、增强韧性、创造价值成效初显的良好态势下，平台赋能中小企业数字化转型仍面临多重挑战。
罗盈盈分析，广州需要类似于工业互联网双跨平台树根互联、特色专业型工业互联网平台致景科技这类开发出新产品新模式新业态的“广州样本”，充分激发出数据要素的市场活力，进而提高中小企业数字化转型成效满意度。
蓝皮书认为，广州未来可把培育新型实体企业作为推动数字经济和实体经济深度融合的重要举措，通过有计划遴选和支持，培育一批以数据为驱动力，兼具平台服务功能的新型实体企业。同时，推动互联网、大数据、人工智能等领域的数字技术与制造企业深度融合，支持推动数字技术创新企业、信息服务与软件企业、数字平台型企业、数字化服务供应商和制造业企业跨界组建创新共同体或资源重组共享，厚植新型实体企业成长的沃土。
培育高效数据要素市场
数字经济时代，数据资源成为新的生产要素，如何激活企业的数据价值成为新的课题。
“十三五”期间，我国以数据采集、数据储存、数据加工等环节为核心的数据要素市场发展尤为迅速。“十四五”期间，我国数据要素市场将突破1749亿元，整体进入高速发展阶段。
与此同时，广州也在积极搭建数字经济创新平台。此前，广州市科技局相关负责人透露，广州市有6家企业获批广东省新一代人工智能开放创新平台，数量占广东省一半。
《广州市数字经济促进条例》提出，建立完善城市数据资源体系，加快释放数据要素改革红利，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，培育资源配置高效的数据要素市场。
对此，普华永道网络安全与数据管理合伙人翁泽鸿提出开放式数据资产价值评价方法。他从数据要素市场产权界定不清、交易定价困难、交易意愿不强等挑战出发，提出将数据资源转化为数据资产，实现数据资产价值评价的场景化，进而反哺数字经济发展。
“数据要素权益如何保护、数据交易市场如何规范、数据资产收益如何分配形成良性循环，将成为创造更好数字经济产业环境的重要议题。”他说。
伴随着数字经济的高速发展，数据的经济价值将会越来越高。数据要素市场蓬勃发展的同时也带来了数据安全、数据垄断等新的问题。
广州市社会科学院财政金融研究所副所长蔡进兵进表示，建立数据资产标准是为了更好满足需求、进一步提升数据质量。对于数据安全而言，在国家安全的引领、企业利润提升和技术完善的情况下，总体呈现良好局势，然而目前更应该警惕的是，数据垄断对于数据共享的约束。
在他看来，应当对平台数据垄断问题进行规制，避免扭曲市场竞争。
《蓝皮书》建议，在《个人信息法》《数据安全法》等法律框架下，加快制定《广州市数据条例》，对公共数据资源共享、数据市场建设、数据改革创新、数据安全保护、数据开放合作、数据权益保障等方面进一步细化明确，为提高数据生产要素配置效率提供规则依据。
与此同时，支持广州数据交易有限公司围绕数据开放、共享、交易等流程，加快开展数据资产评估和定价、数据确权等数字流通关键环节的研究设计和试验试点，率先形成广州经验。
例如，以广州数据交易有限公司为基础，加快筹建广州数据交易所，建设数据交易平台、数据交易系统、数据交易场所以及其他数据交易设施，制定数据交易规则指引，培育以数据交易所为核心的数据要素流通交易生态体系。
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